Централизованная бухгалтерия нужна?

"Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, NN 5, 6

Изначально централизованные бухгалтерии создавались как специализированные структурные подразделения при органах государственной власти, главных распорядителях (распорядителях) бюджетных средств в целях эффективной организации бухгалтерского учета в обслуживаемых бюджетных учреждениях (Письмо Минфина России от 19.08.2003 N 03-01-01/11-241). Сейчас многие централизованные бухгалтерии являются юридическими лицами и действуют в статусе казенных учреждений. Как это повлияло на работу централизованных бухгалтерий? Какие способы централизации существуют в настоящее время? Каковы основы построения структуры централизованной бухгалтерии? Как правильно составить договор на банковское обслуживание? На эти и другие вопросы вы сможете найти ответы в данной статье.

Централизованные бухгалтерии создаются по распоряжению государственного органа (органа местного самоуправления). Поэтому именно указанные органы принимают решение - создавать централизованные бухгалтерии как структурные подразделения или как самостоятельные юридические лица. Централизованные бухгалтерии создаются в следующих целях:

  • установление единых правовых и методологических основ организации и ведения бухгалтерского учета,
  • сокращение затрат по осуществлению мероприятий по организации бухгалтерского учета и составления отчетности,
  • формирование полной и достоверной информации о деятельности обслуживаемых учреждений,
  • достижение наиболее полного и эффективного использования бюджетных средств.

По большому счету, порядок организации централизованной бухгалтерией централизованного учета и выполнение ею прямых функций не зависит от того, является она структурным подразделением органа государственной власти (органа местного самоуправления) или самостоятельным юридическим лицом. В отличие от централизованных бухгалтерий - структурных подразделений органов власти централизованная бухгалтерия - юридическое лицо должна иметь свой устав, круглую печать, бланки и штампы со своим наименованием, текущий и иные счета в органах Федерального казначейства, смету доходов и расходов и имущество, переданное ей на праве оперативного управления.

Централизованная бухгалтерия - юридическое лицо оказывает так называемые услуги аутсорсинга. Данное понятие наиболее распространено в коммерческой сфере. Например, по договору аутсорсинга сторонняя организация может оказывать услуги по ведению бухгалтерского учета. Как правило, данные услуги предоставляются на платной основе. В государственной сфере централизованные бухгалтерии работают также на договорной основе (с обслуживающими учреждениями), однако такие договоры носят безвозмездный характер.

Примечание. Аутсорсинг - организационное решение о передаче на договорной основе непрофильных функций (процессов, направлений деятельности) сторонним организациям, которые обладают соответствующими техническими и (или) управленческими знаниями и средствами в какой-либо области.

На порядок организации учетного процесса влияет не статус самой централизованной бухгалтерии, а статус обслуживаемых ею учреждений. Ранее редкие, особенно муниципальные учреждения, имели статус юридических лиц. В качестве примера рассмотрим структуру муниципального района. При администрации муниципального района создано структурное подразделение - управление образования (еще раньше - отдел народного образования). В ведении данного управления находятся школы, детские сады и другие образовательные учреждения, которые, в свою очередь, выступают структурными подразделениями управления образования. По решению главы администрации создано еще одно специализированное структурное подразделение - централизованная бухгалтерия управления образования. При этом бюджетное финансирование доводится в общем объеме на управление образования, которое распределяет указанные средства в разрезе подведомственных образовательных учреждений. В данном случае централизованная бухгалтерия организует бухгалтерский учет в целом по всем учреждениям, входящим в структуру управления образования. Она имеет возможность одним платежным документом провести необходимые платежи за все обслуживаемые бюджетные учреждения.

В последние несколько лет приобрести статус юридических лиц стараются и отраслевые департаменты (управления), и их подведомственные учреждения. Централизованная бухгалтерия зачастую также становится юридическим лицом. В таком случае она организует раздельный учет по каждому обслуживаемому учреждению, поскольку их статус юридического лица подразумевает наличие отдельного лицевого (расчетного) счета, а также ведение раздельного бухгалтерского учета (то есть отдельных кассовых книг, главной книги, отчетности и т.п.).

Полномочия централизованной бухгалтерии

В целях обеспечения достоверного учета хозяйственной дея-тельности учреждения централизованная бухгалтерия осуществляет:

— организацию и ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности, обязательных и хозяйственных операций путем их отражения в бухгалтерских регистрах на основе договорных отношений с учреждениями,

— предварительный контроль над соответствием заключаемых договоров объемам ассигнований, предусмотренных сметой доходов и расходов,

— контроль над правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением по утвержденным сметам доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников,

— контроль над наличием и движением имущества, пользованием материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами в соответствии с нормативами и сметами,

— финансирование учреждений, ведущих учет самостоятельно, а также контроль за исполнением ими смет доходов и расходов и правильной постановкой бухгалтерского учета,

— начисление и выплату в установленные сроки заработной платы работникам,

— своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения в пределах санкционированных расходов сметы доходов и расходов, с организациями и отдельными физическими лицами,

— бухгалтерское обеспечение внебюджетной деятельности учреждений,

— инвентаризацию зданий, сооружений, имущества, основных средств, расчетов,

— учет начисления и уплаты страховых и накопительных взносов в связи с внедрением индивидуального (персонифицированного) учета,

— представление отчетности в налоговые органы, внебюджетные фонды, органы статистики и иные органы,

— консультирование руководителей учреждений по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета и отчетности,

— хранение документов (первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетности, а также смет доходов и расходов и расчетов к ним и т. п. как на бумажных, так и на электронных носителях информации) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела,

— представление интересов обслуживаемых учреждений по доверенности в различных организациях (в налоговой инспекции, отделении Пенсионного фонда РФ и т. п.),

— иную деятельность, предусмотренную действующим законодательством, регулирующим финансово-хозяйственную деятельность учреждений.

В заключение ответим на такой вопрос. Как быть, если у бюджетных учреждений отсутствуют расчетные счета

Централизованная бухгалтерия при оформлении расчетных документов в полях «ИНН плательщика» и «КПП плательщика» должна указывать соответственно ИНН и КПП бюджетной организации, а в поле «Плательщик» — наименование централизованной бухгалтерии, для которой открыт счет в банке с целью учета операций со средствами федерального бюджета.

Комментарии читателей

Распределение функций между органами местного самоуправления
и муниципальными учреждениями

В настоящее время законодательное регулирование в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) статуса органов местного самоуправления является весьма спорным, непоследовательным и коллизионным. Установление норм о том, что органы местного самоуправления с правами юридического лица являются учреждениями и действуют на основании Федерального закона «О некоммерческих организациях», а на иные муниципальные учреждения указанный закон не распространяется, практически не позволяют оспорить никакие решения органов местного самоуправления о распределении функций между определёнными в уставе органами, структурными подразделениями данных органов и иными муниципальными учреждениями. Можно лишь требовать соблюдения норм о недопущении совмещения определённых функций в одной структуре.
Вместе с тем, с точки зрения эффективности управления и соблюдения гражданского законодательства, при формировании системы управления должны соблюдаться нижеизложенные положения.
В отношении участия органов местного самоуправления в гражданских правоотношениях должны применяться требования и запреты Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в частности, необходимо строго придерживаться положения о том, что всеми гражданскими правами и обязанностями обладают не структурные подразделения органов местного самоуправления, а само муниципальное образование, а органы местного самоуправления действуют исключительно от имени и в интересах муниципального образования.
В соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ порядок формирования, полномочия, вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления самостоятельны в определении структуры органов местного самоуправления. Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования (часть 8 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ).
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание муниципальных учреждений. Гражданским законодательством установлено, что собственник (муниципальное образование для муниципальных учреждений, а не органы местного самоуправления) создаёт учреждения для реализации управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Таким образом, цели деятельности органов власти и учреждений различны.
Органы местного самоуправления, как и органы государственной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации созданы для осуществления от имени населения территорий властных полномочий. А согласно статье 120 ГК РФ учреждение - это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Для определения возможности возложения на учреждения тех или иных функций необходимо определить, что относится к понятию властных полномочий. Правовые акты не содержат достаточно точного и однозначного определения. Однако теория государства и права, общепризнанные принципы международного права позволяют выделить наиболее чёткое отличие властных отношений от всех иных: властные отношения построены на подчинении одной стороны другой и всегда выражены в официальных формах.
Только органы власти имеют право издавать правовые акты (исключение составляют локальные акты организации, которые издаются любой организацией, но действие их распространяется исключительно на структуры и работников самой организации и не затрагивает иных лиц), а также осуществлять в отношении иных лиц, не связанных гражданскими правами и обязанностями с данным органом (например, имущественными правами учредителя с учрежденной организацией), регламентированные действия (дача обязательных указаний, контроль, надзор, рассмотрение отчётов, применение санкций и т.п.).
Ограничений по передаче управленческих функций учреждениям законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, не допускается совмещение в одной структуре властных и предпринимательских функций, функций исполнения и контроля, функций получателя и распорядителя бюджетных средств, запрещено осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Надо обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 159 Бюджетного кодекса Российской Федерации, учреждение не может быть распорядителем бюджетных средств, распорядителем может являться только орган местного самоуправления.
Для целей защиты конкуренции установлено, что запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов. Однако понимание «хозяйствующего субъекта» в антимонопольном законодательстве отличается от используемого в обиходе, в том числе и по отношению к юридическим лицам. По антимонопольному законодательству «хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход». Таким образом, на учреждения, которым не разрешена предпринимательская деятельность, ограничения антимонопольного законодательства в части передачи учреждениям функций органов местного самоуправления не распространяются. При этом ограничения, предусмотренные публичным правом, действуют, то есть властные полномочия переданы учреждениям быть не могут.
Кроме того, учреждение не вправе распоряжаться переданными ему в оперативное управление объектами собственности, выступать учредителями МУПов и учреждений, так как создавать муниципальные организации вправе только собственник, бюджетные учреждения не вправе брать кредиты. Таким образом, учреждения не могут обладать всей полнотой прав и обязанностей по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения.
Надо учитывать также, что в вопросах оказания услуг населению полномочия органов местного самоуправления направлены на организацию предоставления услуг или создание условий для их предоставления, а не на само предоставление публичных услуг. Лишь в редких случаях сами органы местного самоуправления оказывают услуги, например, предоставляют жилое помещение малоимущим. С учётом этого при решении вопроса о том, какая организация будет совершать те или иные действия в рамках решения вопросов местного значения, требуется определить, указанные действия относятся к осуществлению власти , управлению или к оказанию услуг.
Так как муниципальные учреждения непосредственно финансируются собственником и служат для производства определенного объёма услуг (в широком смысле, включая управленческие), для муниципальных учреждений органы местного самоуправления устанавливают задания по производству услуг, выполнению работ (в том числе и качественные показатели), нормируют расходы, выделяют материальные и финансовые ресурсы и контролируют как само оказание услуг, так и использование ресурсов. Административные предписания, введение санкций, выполнение контрольных и распорядительных функций, установление заданий для МУ, утверждение смет, распределение лимитов бюджетных обязательств, издание правовых актов, нормирование и контроль исполнения должны реализовываться органами местного самоуправления, а не учреждениями. Нельзя возлагать на учреждения выполнение функций учредителя (создание, определение целей деятельности, финансирование по смете, передача имущества, изъятие неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, назначение руководителя, утверждение устава, реорганизация и ликвидация).
Управленческие функции – планирование, анализ, прогнозирование, контроль состояния сферы деятельности (без применения санкций и вынесения решений по результатам контроля), координация деятельности по решению стоящих задач (без подчинения какой-либо стороны), регулирование процессов (без издания общеобязательных актов) – могут быть возложены на муниципальные учреждения. В частности, учреждения могут собирать и обрабатывать в целях управления определённые данные, информацию, проводить их анализ и представлять органам местного самоуправления, принимающим решения, осуществлять учёт, включая бухгалтерский, подготовку документации, иные технические функции, готовить проекты решений по различным вопросам, в том числе по распоряжению объектами муниципальной собственности (но не принимать указанные решения!), охранять и сохранять объекты муниципальной собственности, обеспечивать проведение оценки, регистрации, инвентаризации объектов муниципальной собственности, технический контроль по строительству, ремонту объектов, осуществлять консультирование граждан по вопросам их прав в сферах деятельности местного самоуправления, проведение культурных и спортивных мероприятий, оказывать различные услуги как гражданам, так и организациям, например, методическую помощь, бухгалтерские услуги учреждениям и т.п. В отношении финансово-бухгалтерских функций, выполняемых централизованными бухгалтериями, важно разделить бухгалтерское обслуживание и финансовые полномочия распорядителя бюджетных средств, и не допускать их совмещения в одном учреждении (одной структуре).
Предоставление услуг гражданам, в том числе платных, за исключением осуществляемых в рамках муниципального заказа, проведение различных общемуниципальных мероприятий за счёт средств бюджета должны осуществляться муниципальными учреждениями, а не непосредственно структурными подразделениями администрации. Это позволит избежать завышения затрат и необоснованного совмещения функций получателя и распорядителя бюджетных средств.
Несоблюдение основных принципов организации управления и распределения функций в муниципальных образованиях, как правило, связано с желанием учреждений сохранить за собой положение органа власти и недостаточной последовательностью действий администраций муниципальных образований по выводу учреждений из системы органов местного самоуправления.
Необходимо отметить, что в отношении целей и задач отделов администрации и учреждений определённое пересечение может присутствовать (они едины, для достижения общих целей и решения задач учреждения и создаются), то функции должны быть чётко разграничены и их дублирование недопустимо.
На учреждение не может быть возложено решение вопросов, отнесённых к компетенции местного самоуправления, так как это вопросы местного значения, а учреждения не могут обладать всей полнотой прав и обязанностей по решению вопросов местного значения. Как уже отмечалось выше, они осуществляют лишь отдельные возложенные на них функции при решении вопросов местного значения.
К примеру, учреждение не вправе быть распорядителем бюджетных средств, при этом готовить расчёты и предложения для органа местного самоуправления – распорядителя бюджетных средств - учреждение может при условии, что само не является «конкурирующей» организацией по получению средств из бюджета для своей деятельности по отношению к иным бюджетными учреждениям и организациям.
Учреждение не вправе осуществлять такие функции как регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и организаций, заключать охранные обязательства и договоры, определять порядок и условия использования, например, объектов культурного населения, так как данные полномочия относятся к властным, должны реализовываться посредством издания муниципальных правовых актов и осуществления предписанных законодательством органам местной власти действий.
Все учреждения во взаимоотношениях между собой равноправны, и не соподчиняются. Поэтому у учреждения не может быть подведомственных учреждений.
Таким образом, в случае создания учреждений необходимо чётко установить их желаемый статус.
Если статус данных учреждений – структурные подразделения без юридического лица, то положения о данных учреждениях должен утвердить представительный орган муниципального образования, и данные учреждения – органы администрации должны быть указаны в структуре администрации. Минусы данного варианта в том, что при его реализации не устраняются имеющиеся ограничения и коллизии в законодательстве и снижается эффективность организации местного самоуправления в целом.
В случае реализации второго варианта - учреждения как управленческие структуры без наделения их властными полномочиями - необходимо упорядочить систему органов и учреждений в муниципальном образовании. В данном случае в администрации муниципального образования создаются небольшие отделы, которые осуществляют властные полномочия, а также стратегическое планирование в курируемой сфере и контроль за деятельностью муниципальных учреждений. Разграничение функций учреждений и органов местного самоуправления должно быть проведено серьёзно и последовательно, избегая дублирования и нечёткости в формулировках. 23.09.2012 22:48

Блестящий комментарий 12.11.2012 03:08

Блестящий комментарий. Вот только блеск формулировок скрывает главное - комментарий ни о чем. Мало того что Андрей Михеев не разобрался в законодательстве, относительно полномочий и взаимодействия органов местного самоуправления и создаваемых ими учреждений (внимательно почитайте 83-ФЗ и те изменения, которые вносятся данным законом в огромное количество нормативно-правовых актов и Вам станет проще ориентироваться в этой теме). Так еще и комментарий не в тему, так как не затрагивает вопроса о централизованных бухгалтериях. 13.02.2014 15:57

Централизованная бухгалтерия-это плохо. 28.02.2015 10:51

Николай, обоснуйте, чем плохо? 13.11.2016 15:43

Алиса, Вы книжки почитайте и поймете! 26.04.2018 15:08

Четвертый месяц нас загоняют под централизованный бухучет. Обороняемся! Будем отстреливаться до последнего патрона. Это текст нашего ответа администрации города. Юристы почитали, мнение такое: аргументы железные, если будет судебный прецедент, вторая сторона будет выглядеть весьма бледно. Конечно, это не единый рецепт для всех. Каждый выбирает сам. Но мы работаем самостоятельно 20 лет. И данная модель хозяйствования зарекомендовала себя. Хочу быть настоящим директором, принимать решения, иметь инструменты для их реализации. Отвечу alatyrdk.ru

Основной целью принятия Федерального закона от 8 мая 2010 г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон) является создание правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг (работ) (далее – услуги), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями (далее – учреждения), а также повышение эффективности деятельности самих учреждений, а именно: - предоставление права бюджетным и автономным учреждениям заниматься приносящей доход деятельностью с поступлением доходов от этой деятельности в распоряжение учреждений, - расширение прав бюджетных и автономных учреждений по распоряжению находящимся у них на праве оперативного управления за бюджетным и автономным учреждением движимым имуществом. Современные подходы к управлению требуют модернизации управленческих механизмов, повышения ответственности руководства и сотрудников учреждений за результаты работы, совершенствования финансовых и экономических инструментов, используемых учредителями в целях развития подведомственных учреждений. Бухгалтерский учет в автономном учреждении необходимо вести в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденным Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, и положениями по бухгалтерскому учету, распространяющими свое действие на некоммерческие организации. При этом должно учитываться правовое положение учреждения, определенное в Федеральном законе от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". А в силу статьи 11 Федерального закона «Об автономных учреждениях» автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем соответствующего экономического субъекта (учреждения, организации). При этом руководитель обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо учреждения либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. В статье 421 Гражданского кодекса РФ четко записано, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Принуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае обязанность заключать договор с централизованными бухгалтериями не установлена ни Гражданским кодексом, ни каким-либо другим нормативным актом. Из содержания ст. 421 Гражданского кодекса следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления не наделены правом устанавливать такую обязанность своими нормативными актами. Также, Бюджетным кодексом Российской Федерации не установлена обязанность бюджетных и автономных учреждений осуществлять бухгалтерский учет только посредством централизованных бухгалтерий. Необходимо отметить, что в статье 71 (пункт «р») Конституции РФ определено, что бухгалтерский учет находится в ведении Российской Федерации. Законодательство о бухгалтерском учете состоит из Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», других федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений правительства РФ. Таким образом, федеральный закон содержит исчерпывающий перечень нормативных актов, которыми устанавливаются нормы законодательства о бухгалтерском учете. Подчеркну, акты органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в перечне отсутствуют. Практика эффективного и рационального хозяйствования доказывает: бухгалтерия должна являться структурным подразделением учреждения, возглавляемым главным бухгалтером. Это один из необходимых инструментариев для достижения наилучших и эффективных результатов любого руководителя любой организации любой формы собственности. В итоге можно добавить следующее: основной принцип создания системы централизованного бухгалтерского учета – организация единого информационного пространства для учреждений всех типов, ЦБ, финансового органа и электронного взаимодействия между ними. Основу решения составляет единая база данных, которая содержит единые нормативы, регламенты и процедуры по ведению бухгалтерского учета всеми участниками системы. Учреждения могут выступать как в роли самостоятельного субъекта, который ведет полноценный бухгалтерский учет, так и делегировать ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии по усмотрению руководителя учреждения. МАУ «Алатырский городской Дворец культуры» осуществляет ведение бухгалтерского учета самостоятельно с 1998 года в соответствии с законодательством РФ, Уставом учреждения и иными нормативными актами.

Централизованный учет

Централизация бухгалтерского учета бюджетных учреждений — довольно актуальный вопрос, ответ на который требует детального анализа финансового положения госучреждений.

Если объем финансирования достаточный, а также имеются существенные поступления от предпринимательской деятельности, то наличие штатного бухгалтера экономически оправдано. Если в госучреждении дефицит бюджета, то в целях экономии целесообразнее передать бухучет сторонней организации, то есть централизованной бухгалтерии.

В отличие от коммерческих структур, централизованный бухгалтерский учет организует учредитель или орган исполнительной власти муниципального образования. Решением учредителя выделяется особое структурное подразделение или самостоятельное учреждение, которое наделяется соответствующими правами и полномочиями.

Например, в муниципальном образовании создано МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию образовательных учреждений района», которое осуществляет бухгалтерское сопровождение всех школ, детских садов и учреждений дополнительного образования детей в районном центре.

Правовые особенности

Рассмотрим отличительные особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях в виде таблицы:

Для структурного подразделения основным нормативным документом будет являться распоряжение органа власти о его создании.

Для самостоятельной организации основной документ — Устав, а также распоряжение учредителя о создании МУ.

Независимо от правового статуса централизованной бухгалтерии, взаимоотношения с госучреждениями должны быть оформлены официально. В данном случае необходимо составить договор на бухобслуживание, в котором следует подробно описать права и обязанности сторон.

Обязательное условие, которое должно быть прописано в договоре на бухобслуживание. Доступно два варианта:

  1. Право первой подписи сохраняется за руководителем БУ.
  2. Передается по доверенности руководителю централизованной бухгалтерии.

При заключении договора на бухобслуживание представители сторон должны обозначить порядок приема-передачи первичной документации, учетных регистров и отчетности. По факту передачи должен быть составлен акт.

Как организовать бухгалтерский учет

Ответственность за организацию бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях несет руководитель. Передача полномочий сторонней организации не снимает ответственности с директора БУ.

Для каждой обслуживаемой организации должна быть разработана и утверждена самостоятельная учетная политика. Разрабатывает документ сотрудник централизованной бухгалтерии, а утверждает руководитель госучреждения.

Объединение учета по нескольким обслуживаемым госучреждениям недопустимо. То есть ЦБ обязана вести раздельный бухгалтерский учет по каждой организации. Объединять регистры и отчетность также недопустимо. Для решения данного вопроса используются автоматизированные программы для ведения бухучета.

То есть руководитель БУ самостоятельно:

  • решает кадровые вопросы и вопросы, связанные с размером оплаты труда (прием, увольнение, стимулирование, взыскание, утверждение штатного расписания),
  • планирует и управляет расходами учреждения (составляет план финансово-хозяйственной деятельности, план закупок, план-график закупок),
  • заключает или расторгает договоры поставки или закупки товаров, работ и услуг (для обеспечения выполнения муниципального задания),
  • принимает решения по вопросам, относящимся к финансово-хозяйственной деятельности.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА"

5 мая 2000 юр.лицу присвоен ОГРН 1037843102912

Регистратор — Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

Адрес регистратора — 191124,Санкт-Петербург г,Красного Текстильщика ул,10-12 лит.О

1 июля 2003 юр.лицо поставлено на учет в налоговом органе, присвоен ИНН 7825433784

Налоговый орган — Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Санкт-Петербургу

Юр.лицо зарегистрировано 26 мая 2006 под номером 088027009214

Территориальный орган — УПФР в Центральном р-не Санкт-Петербурга

Юр.лицо зарегистрировано 25 июня 2016 под номером 780606046578041

Финансовые показатели

Год последней информации - 2016

Работников на начало года - 66.00 человек

Работников на конец года - 67.50 человек

Средняя зарплата - 62,392.09 руб.

Расходы - 0.00 руб.

Доходы всего - 11,351,500.00 руб.

  • Субсидии на выполнение государственного задания - 0.00
  • Целевые субсидии - 0.00
  • Бюджетные инвестиции - 0.00
  • Платные услуги и иная деятельность - 11,351,500.00

Недвижимое имущество - 0 руб.

Движимое имущество - 9,477,356 руб.

Площадь недвижимого имущества - 863 м2

Доход от имущества - 0 руб.

Расходы бюджета, руб

ОКФС - Собственность субъектов Российской Федерации 13

ОКОПФ - Государственные казенные учреждения субъектов Российской Федерации 75204

ОКТМО - муниципальный округ Владимирский округ 40913000

Регистратор - Город Санкт-Петербург город федерального значения

Регистратор ОКТМО - Муниципальные образования Города Санкт-Петербурга (города федерального значения) 40000000

Регистратор ОКАТО - Город Санкт-Петербург город федерального значения 40000000000

  • Образование дошкольное 85.11 C

Почему именно казенное учреждение?

В целях оказания органам государственной власти субъектов РФ (органам местного самоуправления) содействия по приведению правового положения подведомственных государственных (муниципальных) учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона N 83-ФЗ Правительством РФ разработаны Методические рекомендации (утв. Распоряжением Правительства РФ от 07.09.2010 N 1505-р). В них определены критерии отнесения указанных учреждений к определенному типу (казенные, бюджетные) исходя из возможности исполнения ими государственных (муниципальных) функций в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления).

Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Согласно п. 9 Методических рекомендаций при принятии решения об изменении типа государственных (муниципальных) учреждений учитывается их экономический потенциал, который определяется, в частности, на основании таких критериев, как:

  • средняя доля внебюджетных средств в общем объеме финансового обеспечения государственного (муниципального) учреждения за отчетный финансовый год и два предыдущих финансовых года,
  • средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем источникам финансового обеспечения) за отчетный финансовый год и два предыдущих финансовых года.

Централизованные бухгалтерии не оказывают государственные услуги населению (как, например, это делают учреждения образования, культуры, здравоохранения и др.), а осуществляют полномочия по ведению бухгалтерского учета прикрепленных к ним учреждений (иными словами, функцию по управлению финансами). У них отсутствует экономический потенциал либо его величина незначительна. Централизованные бухгалтерии не осуществляют приносящую доход деятельность, не имеют дополнительных доходов, а их штат является административно-управленческим персоналом. Работники, непосредственно связанные с оказанием государственных услуг, в указанных учреждениях не заняты.

Также не стоит забывать о том, что изначально централизованные бухгалтерии были созданы как специализированные структурные подразделения при органах государственной власти (органах местного самоуправления), главных распорядителях и распорядителях бюджетных средств.

Учитывая вышесказанное, а также нормы п. 7 Методических рекомендаций, согласно которым к казенным учреждениям целесообразно относить учреждения, созданные в сфере управленческой деятельности, централизованным бухгалтериям следует присвоить статус казенных учреждений.

Способы централизации

Существует четыре способа централизации бухгалтерского учета, которые реализуются через централизованные бухгалтерии. Рассмотрим каждый из них.

Полная централизация. Наиболее распространенная форма, которая предусматривает освобождение обслуживаемых учреждений от всех видов учетных процедур. К примеру, в ведении отраслевых департаментов либо управлений (в частности, управление культуры) зачастую находятся много мелких учреждений (сельские клубы, библиотеки), в которых экономически невыгодно и нецелесообразно вводить штатную единицу бухгалтера, не говоря уже о формировании бухгалтерской службы (отдела), поскольку в связи с этим возникают дополнительные затраты не только на зарплату таких специалистов, но и оснащение их рабочих мест, закупку соответствующего оборудования и тому подобное. В данном случае указанные учреждения передают полномочия по ведению учета централизованной бухгалтерии.

Частичная централизация. При этом способе централизованной бухгалтерии передается только часть функций, другая - осуществляется учреждением. К примеру, централизованная бухгалтерия ведет расчеты с поставщиками и подрядчиками, внебюджетными фондами. В обслуживаемом учреждении осуществляются сбор и подготовка первичных документов, кассовые операции, расчет заработной платы и т.д. Такая схема централизации подходит для удаленных учреждений, у которых нет возможности постоянно посещать централизованную бухгалтерию.

Обслуживание в рамках централизованного снабжения. В данном случае централизованные бухгалтерии обеспечивают учет и контролируют закупку и распределение тех материальных ценностей, которые поставляются в централизованном порядке.

Свод учетных показателей. Этот способ применяется, если учреждения самостоятельно ведут все учетные и отчетные процедуры. Однако для свода отчетности и анализа общей картины в целом по всем подведомственным учреждениям органа власти указанные учреждения представляют такую отчетность в централизованную бухгалтерию.

Выбор способа централизации, а также конкретные функции централизованных бухгалтерий согласовываются с государственными органами (органами местного самоуправления) либо его структурными подразделениями (например, управлением финансов (финансовым отделом)) и прописываются в уставе таких бухгалтерий.

Поскольку, как уже упоминалось, первый способ централизации является наиболее распространенным, именно на него мы обратим особое внимание в данной статье.

Структура централизованной бухгалтерии

В состав централизованной бухгалтерии могут входить следующие подразделения:

  • руководство учреждения,
  • планово-экономический отдел,
  • финансовый отдел (в его обязанности, в частности, входит учет родительской платы и питания, ведение расчетов с дебиторами и кредиторами),
  • отдел заработной платы,
  • отдел учета материальных ценностей,
  • административно-хозяйственный отдел.

Структура централизованной бухгалтерии может быть построена и таким образом, когда одно или несколько обслуживаемых учреждений ведет один бухгалтер централизованной бухгалтерии полностью, начиная от "первички" и заканчивая составлением отчетности. Однако введение данной структуры не всегда возможно, поскольку очень сложно найти квалифицированных специалистов по всем участкам бухгалтерского учета.

Договор на бухгалтерское обслуживание

Согласно пп. "в" п. 2 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 5 Инструкции N 157н руководитель учреждения передает централизованной бухгалтерии полномочия по ведению бухгалтерского учета на основе заключенного с ней договора (соглашения). В договоре, как правило, прописываются права и обязанности обеих сторон, их ответственность, перечень лиц, имеющих право подписывать бухгалтерские документы и иные условия. Приведем образец примерного договора на бухгалтерское обслуживание.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Типовой Договор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией муниципальных учреждений, подведомственных Управлению образования администрации муниципального района

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Сказка" (сокращенное название МБДОУ Детский сад "Сказка"), именуемое в дальнейшем "Учреждение", в лице Иванова И.И., действующего на основании Устава, с одной стороны, и Муниципальное казенное учреждение Централизованная бухгалтерия Управления образования администрации муниципального района (название района) (сокращенное название МКУ ЦБ), именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице руководителя Петровой Н.И., действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Учреждение передает, а Исполнитель принимает полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности (далее - ПФХД) Учреждения по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества Учреждения, его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых Учреждением в процессе организации всех видов деятельности, предусмотренных Уставом Учреждения.

1.2. Организация и ведение бухгалтерского учета осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ, регламентирующим ведение бухгалтерского учета, составление бухгалтерской, налоговой, статистической отчетности.

1.3. Первичные учетные документы подписываются руководителем Учреждения или уполномоченным им лицом. Все бухгалтерские документы, связанные с исполнением ПФХД, подписываются руководителем Учреждения и главным бухгалтером Исполнителя или уполномоченными ими лицами.

2. Обязанности сторон

2.1. Учреждение обязано:

2.1.1. Оформлять все проводимые Учреждением хозяйственные операции оправдательными документами, служащими первичными документами (основанием) для ведения бухгалтерского учета. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право их подписи, представляются Исполнителю.

2.1.2. Своевременно представлять Исполнителю первичные учетные документы, необходимые для выполнения возлагаемых на него обязанностей (копии выписок из приказов и распоряжений, относящихся непосредственно к исполнению ПФХД, а также договоры, акты выполненных работ, табели учета рабочего времени и другие первичные документы).

Представление первичных документов регламентируется графиком документооборота, составляемым и утверждаемым Исполнителем.

Материально ответственным и другим должностным лицам Учреждения вручаются выписки из графика документооборота.

2.1.3. Выполнять требования Исполнителя по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению Исполнителю необходимых документов и сведений.

2.1.4. Оказывать содействие Исполнителю в выполнении им функций, предусмотренных Уставом Исполнителя и настоящим договором.

2.2. Исполнитель обязан:

2.2.1. Планировать бюджетные и внебюджетные финансовые показатели:

  • разрабатывать совместно с руководителем Учреждения плановые показатели,
  • составлять ПФХД,
  • представлять руководителю Учреждения необходимые сведения об исполнении ПФХД в сроки, установленные главным бухгалтером Исполнителя по согласованию с руководителем Учреждения.

2.2.2. Производить своевременную оплату расходов и необходимые расчеты, возникающие в процессе исполнения ПФХД Учреждения с организациями и отдельными физическими лицами:

  • по начислению и выплате в установленные сроки заработной платы рабочим и служащим, стипендий, пособий,
  • по содержанию и оснащению Учреждения.

2.2.3. Организовать ведение бухгалтерского, налогового и статистического учета операций в соответствии с требованиями законодательства РФ.

2.2.4. Составлять и представлять в установленные сроки и в установленном порядке бухгалтерскую, статистическую, налоговую, публичную финансовую и иную предусмотренную законодательством отчетность и проводить анализ исполнения плановых показателей для руководителя Учреждения.

2.2.5. Представлять руководителю Учреждения оперативную информацию о ходе выполнения плановых объемных (сетевых) показателей и другие сведения, необходимые для принятия управленческих решений.

2.2.6. Контролировать правильное и экономное расходование средств в соответствии с целевым назначением по утвержденному ПФХД с учетом внесенных в него в установленном порядке изменений, а также сохранность денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации.

2.2.7. Осуществлять предварительный контроль за соответствием заключаемых Учреждением договоров плановым назначениям, предусмотренным ПФХД, за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций.

2.2.8. Участвовать в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств, своевременно и правильно определять результаты инвентаризации и отражать их в учете.

2.2.9. Проводить инструктаж материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

2.2.10. Проводить инструктаж работников Учреждения по вопросам оформления первичных учетных документов и обеспечивать их необходимыми бланками.

2.2.11. Контролировать использование выданных доверенностей на получение имущественно-материальных и других ценностей.

2.2.12. Хранить документы (первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, отчетности, а также ПФХД и расчеты к нему и т.п.) как на бумажных, так и на электронных носителях информации в соответствии с правилами организации государственного архивного дела .

В настоящее время сроки хранения документов по бухгалтерскому учету и отчетности установлены подразд. 4.1 разд. 4 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558.

3. Права сторон

3.1. Руководитель Учреждения в пределах плановых назначений, предусмотренных в ПФХД, имеет право:

  • заключать гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг,
  • осуществлять расходы в пределах плановых назначений,
  • расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды Учреждения,
  • утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты о списании пришедших в негодность основных фондов (средств) и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством,
  • решать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.

3.2. Исполнитель имеет право:

  • запрашивать информацию, необходимую для представления внешним пользователям,
  • требовать своевременного и правильного оформления Учреждением первичных документов,
  • требовать от Учреждения представления материалов (планов, отчетов, справок и т.п.), необходимых для выполнения работ, входящих в компетенцию Исполнителя,
  • не принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые нарушают действующее законодательство и установленный порядок приема, оприходования, хранения и расходования денежных средств, оборудования, материальных и других ценностей.

4. Ответственность сторон

4.1. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления.

4.2. За несвоевременное, некачественное оформление и составление документов, задержку передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, за недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, несут ответственность должностные лица учреждения, составившие и подписавшие эти документы.

4.3. Исполнитель несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, статистической, налоговой и иной отчетности.

5. Прочие условия

5.1. Ведение бухгалтерского учета по настоящему договору осуществляется Исполнителем безвозмездно.

5.2. Ни одна из сторон не имеет права передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьей стороне без письменного согласия другой стороны.

5.3. По мере необходимости стороны могут вносить изменения и дополнения, которые оформляются в виде приложений к настоящему договору.

5.4. В случае разногласий между Исполнителем и руководителем обслуживаемого Учреждения по осуществлению отдельных хозяйственных операций первичные учетные документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя Учреждения, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций.

6. Срок действия договора

6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и может быть расторгнут в случаях, предусмотренных законодательством.

6.2. За нарушение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

6.3. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

7. Юридические адреса, банковские реквизиты сторон:

8. Подписи сторон

Об оплате труда работников централизованных бухгалтерий

Ранее в централизованных бухгалтериях, созданных при органах государственной власти и местного самоуправления, а также созданных в качестве государственных (муниципальных) учреждений, оплата труда работников осуществлялась на основе Единой тарифной сетки (ЕТС) (Письмо Минфина России от 19.08.2003 N 03-01-01/11-241).

Начиная с 1 декабря 2008 г. на федеральном уровне (а на уровне субъектов РФ и муниципалитетов чуть позже) системы оплаты труда работников бюджетных, казенных учреждений и государственных органов устанавливаются в соответствии с Постановлением N 583 .

Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Далее рассмотрим, каков порядок формирования оплаты труда работников централизованных бухгалтерий, являющихся казенными учреждениями.

Согласно ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных (муниципальных) учреждений устанавливаются:

  • в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ,
  • в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ,
  • в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного Постановлением N 583 (далее - Положение), системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Размеры окладов (должностных окладов) устанавливаются руководителем централизованной бухгалтерии на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы. При установлении размеров окладов работников федеральных казенных учреждений необходимо руководствоваться примерными положениями об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми главными распорядителями средств федерального бюджета.

При установлении размеров окладов (должностных окладов) работникам казенных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований, наряду с применением принципов условий оплаты труда, регламентируемых на федеральном уровне, необходимо учитывать базовые оклады (базовые должностные оклады) либо минимальные размеры окладов (должностных окладов), установленные органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по профессиональным квалификационным группам (пп. "а" п. 32 Единых рекомендаций по установлению систем оплаты труда ).

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 г., утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 27.12.2011, протокол N 10.

К сведению. Должности специалистов бухгалтерских служб отнесены к общеотраслевым должностям руководителей, специалистов и служащих, профессиональные квалификационные группы по которым утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2008 N 247н.

Выплаты компенсационного характера работникам централизованных бухгалтерий устанавливаются в процентах к окладам (должностным окладам) или в абсолютных размерах с учетом Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснений о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822.

Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами с учетом Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и Разъяснений о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 818.

Далее рассмотрим примерное положение по оплате труда работников централизованной бухгалтерии - муниципального казенного учреждения, в котором приведены условные размеры должностных окладов, премий, надбавок и доплат. На местах конкретные размеры окладов и выплат к ним устанавливаются в соответствии с приведенными выше нормами ст. 144 ТК РФ.

Арбитражные процессы

На 04.12.2018 сведения об участии организации в арбитражных процессах отсутствуют.

Доступны сведения о 1 завершенном арбитражном процессе СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" в качестве ответчика.

За период с 2015 года найдены данные о 3 проведенных в отношении СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" проверках (1 плановой и 2 внеплановых), по результатам которых нарушений не выявлено.

Примерное положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия администрации района N"

Настоящее Положение об оплате труда работников муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия администрации района N" (далее - учреждение) разработано в целях упорядочения оплаты труда работников учреждения.

  1. Оплата труда работников учреждения состоит из месячного должностного оклада (далее - должностной оклад), ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
  2. Размеры должностных окладов устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему положению.
  3. Должностные оклады увеличиваются (индексируются) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) должностных окладов гражданских служащих.

При увеличении (индексации) должностных окладов их размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

  1. К дополнительным выплатам относятся:

4.1. Ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда - в размере до 100% должностного оклада.

Ежемесячная надбавка за сложность и напряженность труда работникам и ее конкретный размер устанавливаются приказом руководителя учреждения. Размер надбавки может пересматриваться ежемесячно.

4.2. Премии по результатам работы за месяц, квартал и год (при наличии экономии фонда оплаты труда).

Премия выплачивается за фактически отработанное время в месяце, следующем за периодом, за который производится премирование. Размер премии устанавливается приказом руководителя учреждения либо в денежном выражении, либо в процентах к должностному окладу.

Премирование может быть осуществлено как всему коллективу, так и его части или отдельным сотрудникам.

Средства экономии фонда оплаты труда могут быть направлены на премирование работников за выполненные задания особой сложности, высокие показатели в работе, в связи с юбилеями (50, 55, 60 лет), выходом на пенсию, профессиональными праздниками.

4.3. Ежемесячное денежное поощрение устанавливается в размере до 1,5 должностного оклада.

4.4. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь выплачиваются в размере до 2 должностных окладов.

Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается по приказу руководителя учреждения на основании письменного заявления работника при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Материальная помощь выплачивается по приказу руководителя учреждения на основании письменного заявления работника в любое удобное время.

4.5. Работникам учреждения производятся иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными актами.

  1. Все дополнительные выплаты руководителю учреждения устанавливаются распоряжением администрации района N.
  2. Выплаты должностных окладов, надбавок, доплат, премий и материальной помощи производятся из средств бюджета муниципального района в пределах фонда оплаты труда.

Приложение к Положению

СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" – краткая справка

СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" действует с 5 мая 2000 г., ОГРН присвоен 11 февраля 2003 г. регистратором Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу. Руководитель организации: директор - главный бухгалтер Семенова Нина Германовна. Юридический адрес СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" - 191025, город Санкт-Петербург, Владимирский проспект, 14. Основным видом деятельности является «Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета». Организации САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГОРОДСКАЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БУХГАЛТЕРИЯ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КОМИТЕТА ПО КУЛЬТУРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" присвоены ИНН 7825433784, ОГРН 1037843102912, ОКПО 53290587.

Адрес официального сайта и другие контактные данные СПБ ГКУ "Городская Централизованная Бухгалтерия Бюджетных Учреждений Комитета по Культуре Санкт-Петербурга" отсутствуют в ЕГРЮЛ и могут быть добавлены представителем организации.

Право подписи документов в централизованных бухгалтериях

Первичные документы. В соответствии с п. 8 Инструкции N 157н первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, а также при наличии на документе подписи руководителя учреждения или уполномоченного им на то лица. Документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, отражаются в бухгалтерском учете при наличии на них подписей руководителя учреждения и главного бухгалтера или уполномоченных ими на то лиц.

Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, утверждает руководитель учреждения.

Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Итак, правом первой подписи в любом случае обладает руководитель обслуживаемого централизованной бухгалтерией учреждения, поскольку именно он несет предусмотренную законодательством РФ ответственность за совершение хозяйственных операций и организацию бухгалтерского учета (п. 8 Инструкции N 157н, п. 1 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете). При передаче полномочий по ведению бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией, как правило, правом второй подписи наделяется главный бухгалтер (бухгалтер-специалист) централизованной бухгалтерии. В целях наделения таким правом руководитель обслуживаемого учреждения издает соответствующий приказ. Кроме того, данное условие в обязательном порядке должно быть прописано в договоре бухгалтерского обслуживания, заключенном с централизованной бухгалтерией.

Счета-фактуры. В соответствии с п. 6 ст. 169 НК РФ, п. 7 Правил заполнения счетов-фактур и п. 6 Правил заполнения корректировочных счетов-фактур, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1137 , счет-фактура (корректировочный счет-фактура) подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными уполномоченными в установленном порядке лицами. При этом в п. 6 ст. 169 НК РФ уточнено, что полномочия по подписанию счетов-фактур передаются на основании приказа (иного распорядительного документа) по учреждению или доверенности от имени организации. Следовательно, при ведении бухгалтерского учета централизованной бухгалтерией аналогично приведенным выше правилам подписания первичных документов счета-фактуры подписываются руководителем обслуживаемого учреждения и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, наделенным правом второй подписи на основании надлежаще оформленного приказа руководителя или доверенности от имени учреждения.

Постановление Правительства РФ от 26.12.2011 N 1137 "О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость".

Обратите внимание! Согласно п. 8 Правил заполнения счетов-фактур, п. 7 Правил заполнения корректировочных счетов-фактур при составлении организацией счета-фактуры (корректировочного счета-фактуры) в электронном виде показатель "Главный бухгалтер или иное уполномоченное лицо" не формируется.

Бухгалтерская отчетность. В силу п. 2 Инструкции N 157н при ведении бухгалтерского учета государственные (муниципальные) учреждения в первую очередь руководствуются Бюджетным кодексом, Законом о бухгалтерском учете и указанной Инструкцией. Согласно п. 5 ст. 13 Закона о бухгалтерском учете бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации. Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется централизованной бухгалтерией или бухгалтером-специалистом, подписывается руководителем организации, централизованной бухгалтерии либо бухгалтером-специалистом, ведущим бухгалтерский учет.

В соответствии с п. 6 Инструкции N 191н , п. 5 Инструкции N 33н бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утв. Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н.
Инструкция о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н.

Таким образом, бухгалтерская отчетность учреждения, обслуживаемого централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем обслуживаемого учреждения, а также руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии.

Налоговая отчетность. В соответствии с п. 5 ст. 80 НК РФ налогоплательщик (учреждение) подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту указанных в ней (нем) сведений.

Учитывая то, что согласно п. 1 ст. 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, следовательно, подписывать налоговые декларации (расчеты) имеет право законный представитель налогоплательщика либо его уполномоченный представитель.

Напомним, что законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (п. 1 ст. 27 НК РФ). Как правило, согласно учредительным документам государственных (муниципальных) учреждений их законными представителями выступают руководители, действующие от имени этих учреждений.

Уполномоченными представителями налогоплательщика признаются физические или юридические лица, уполномоченные налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (п. п. 1, 3 ст. 29 НК РФ). Согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ доверенность выдается за подписью руководителя учреждения или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, которая закрепляется печатью этого учреждения.

Таким образом, руководитель учреждения вправе уполномочить на подписание налоговой отчетности главного бухгалтера (бухгалтера-специалиста) централизованной бухгалтерии, оформив при этом соответствующую доверенность.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, следует отметить, что подписывать налоговые декларации может либо руководитель учреждения, либо его уполномоченное лицо, например главный бухгалтер (бухгалтер-специалист) централизованной бухгалтерии, действующий на основании доверенности.

Ведение кассовых книг

Зачастую у централизованных бухгалтерий - казенных учреждений, обслуживающих несколько учреждений - юридических лиц, возникает вопрос: необходимо ли вести по каждому обслуживаемому учреждению отдельную кассовую книгу? При этом речь идет о полной централизации бухгалтерского учета, когда в штатах обслуживаемых учреждений нет кассиров, а все наличные денежные средства поступают в кассу централизованной бухгалтерии.

Напомним, что с 1 января 2012 г. ведение кассовых операций осуществляется в соответствии с Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12.10.2011 N 373-П (далее - Положение N 373-П). Согласно п. 5.1 данного Положения для учета поступающих в кассу наличных денег и денег, выдаваемых из кассы, юридическое лицо ведет Кассовую книгу (ф. 0310004). Иными словами, одна кассовая книга должна вестись у каждого юридического лица. Следовательно, централизованная бухгалтерия, обслуживающая несколько учреждений - юридических лиц, должна вести кассовые книги по каждому учреждению отдельно.

При этом ведение отдельных книг не влечет за собой увеличения числа кассиров и создания отдельных кассовых комнат. По мнению автора, несколько кассовых книг может вести и один кассир (иной специалист).

Также следует отметить, что с введением Положения N 373-П отменены ранее существующие обязательные требования к оборудованию касс (кассовых комнат), например такие, как изолированность кассы от других помещений, обязательное наличие в ней сейфа (металлического шкафа), наличие специального окошка для выдачи денег. Теперь, как оборудовать кассу, учреждение решает самостоятельно (п. 1.11 Положения N 373-П).